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全民提高防震意识_建设安全家园

来源:上海地震局 作者:章纯 日期:2019-04-18 15:13

   上海作为一个特大型的国际大?#38469;校?#32463;济发达,人口稠密,高楼林立,只要遭受一次中等强度地震的袭击就足以造成巨大的损失。应对地震灾害除了需要地震工作者的不懈努力,做好大量防震减灾的基础工作,还需要全社会的积极参与,增强全社会防灾减灾意识,普及推广防灾减灾知识和避灾自救技能,最大限度地减轻自然灾害的损失,才能?#27426;?#25512;进防灾减灾事业的发展。

 
  灾害对比——日本地震VS意大利地震
 
  2016年8月24日意大利中部发生6.1级地震,震后4天遇难者人数已增至291人。意大利位于非洲板块和亚欧大陆板块的交界处,是?#20998;?#22320;壳活动最频繁地区,自古以来发生过无数次灾难性地震,2009年中部城市拉奎拉的6.3级地震,就造成逾300人死亡(图1)。
 
  2016年4月16日日本九州岛发生7.3级地震,本次地震仅造成15人死亡、逾千人受伤。而之前4月14日日本九州熊本县发生的6.5级地震,也只造成9人死亡、950多人受伤。这两次地震震中都在陆地,均为浅源地震,与同年意大利地震造成的罹难人数和经济损失相比,日本地震的损失要小许多。
 
  历史上的日本地震
 
  众所周知,日本是世界上发生地震最多的国家之一,7级地震时常发生,但7级以上地震的死亡人数相比同类情况下的发展中国家要小得多(2011年3月11日“东日本大地震”虽有2万余人的死亡和失踪,主要是由于海啸所致,单纯由地震所造成的死亡人数并不是很多)。?#31185;?#21407;因,这是由于日本制度体系较为完善,全民防震教育普及,防震意识较强,防震措施落实到位。
 
  日本历史上遭遇过多次重大地震的袭击,也造成过重大的灾害。如:1923年9月1日著名的关东大地震,里氏 8.1级。影响范围包括东京都、神奈川县、千?#26029;?#20197;及静冈县等,地震造成15万人丧生,200多万人无家可归,财产损失65亿日元。大地震破坏了关东地区的煤气管道,四处燃起大火,又引发海啸,造成了巨大的灾难。
 
  惨痛历史带来全新改变
 
  日本政府为了纪念1923年9月1日关东大地震,于1960年决定将每年9月1日定为“防灾日”。日本各地在“防灾日”前后举?#25032;?#31181;防灾演习,以提高救援部门应急反应能力和市民的防灾减灾意识。见图2。
 
  近年来,日本政府应对地震灾害的能力有了?#28798;?#30340;提高,日本地震伤亡较少的主要原因有二:其一在硬件上,日本政府采取了建筑结构性加固措施,所以在地震发生时建筑物损毁较小。据统计,地震灾害中近90%的人员伤亡都与建筑物倒塌破坏有关,提高房屋建筑的抗震能力,是保护民众安全最直接的措施。
 
  其二在软件上,日本是世界上为应对地震灾害?#24613;?#26368;充分的国家之一,防震减灾体系比较成熟,日本政府?#24230;?#22823;量财力、物力建立了应对地震的基础设施和预警系?#24120;?#22362;持在国民素质教育中强调灾难意识,加大防震安全教育宣传力度。在日本国民潜意识里,有着很强的防震观念,正是有了这些防范于未然的素质积蓄,在灾难降临的时候,日本民众才能有条不紊,从容镇定,这也?#24378;?#38663;救灾最坚实的基础。
 
  强制性国家标准的顺利实施是全社会共同的责任
 
  加强防灾意识,提高国民在防震减灾方面的素质教育,是一个漫长的改善过程。防灾抗灾不仅仅建立在物质层面上,还要建立起一?#21482;?#20110;意识、责任、制度、教育等为一体的综合防灾减灾文化。灾难教育不同于一般科普,它必须体现出必要的?#38469;?#21547;量,它也不仅仅是教育部门的事,更要成为一种政府行为,成为社会精神文明的标志。
 
  随着我国社会和经济的快速发展,“一带一路”等国家发展战略?#20013;?#25512;进,公众对地震安全的需求也在?#27426;?#25552;高,对防震减灾工作提出了更新、更高的要求。我国新一代《中国地震动参数区划图》(第五代区划图)已于2016年6月1日起实施。作为强制性国家标准,新版地震区划图坚持以人为本的理念,充分考虑公众在地震中的生命安全问题,将抗倒塌作为编图的基本原则,全国设防参数整体上有了适当提高,更好地适应了目前我国经济社会发展的需要。
 
  新版区划图——上海的设防水平
 
  上海的抗震设防水平如?#25991;兀?#22312;1977年版的中国地震烈度区划图(第二代)上,上海市基本烈度为Ⅵ度;1990年版用概?#21490;?#32534;制的中国地震烈度区划图(第三代)上,上海市包括市区在内的东部地区基本烈度为Ⅶ度,其余为Ⅵ度;2001年版的中国地震动参数区划图(第四代)上,上海市绝大部分地区设计基本地震加速度为0.10g。
 
  新版地震区划图(第五代)上海地区均位于基本地震动峰?#23548;?#36895;度0.10g区,《中华人民共和国防震减灾法》第三十五条规定:“新建、扩建、改建建设工程,应当达到抗震设防要求”、“ 重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程,应当按照国务院有关规定进行地震安全性评价”,这是中国地震局加强防震减灾社会管理,提高公共服务能力的重要途径。
 
  抗震设防三个?#26041;?#32570;一不可
 
  抗震设防,是指为达到抗御地震效果,在工程建设时对建筑物进行抗震设计并采取的抗震措施。抗震设防通常通过三个?#26041;?#26469;达到:?#33539;?#25239;震设防要求,即?#33539;?#24314;筑物必须达到的抗御地震灾害的能力;抗震设计,采取基础、结构等抗震措施,达到抗震设防要求;抗震施工,严格按照抗震设计施工,保证建筑质量。以上三个?#26041;?#26159;相辅相成密不可分的,都必须认真进?#23567;?#20570;好防震减灾工作,要“坚持以防为主、防抗救相结合”,“坚持常态减灾与非常态救灾相统一,突出灾前预防,重视风险防范,强化综合治理,?#27426;?#25552;升全社会抵御地震灾害的综合防范能力”。
 
  提高防震意识,建设安全家园
 
  城市安全是城市可?#20013;?#21457;展的重要保障,没有城市经济、社会与生态环境的稳定与安全就不可能有城市的可?#20013;?#21457;展。随着经济的发展和社会的进步,对生命的重视程度越来越高,上海在向具有国际竞争力的大?#38469;新?#36827;的同时,也需要具备高效的城市综合管理水平以应对各种突发事件和灾害,?#32321;?#22478;市安全。在灾难中有办法生存,在突发事件面前有能力应对。面对灾害风险,有防灾的?#24613;?#25165;能创造奇迹。同时良好的市民综合素质也代表着一个城市的形象。
 
  因此我们需要在注重经济发展的同时,建立健全常态的管理机制,提升城市安全水平,提高预防和处置突发事件的能力,建设安全家园,构建和?#25104;?#20250;。(作者:章纯)

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